Nejvyšší správní soud (NSS) definitivně zamítl kasační stížnost města Kladna ve sporu se Středočeským krajem ohledně dopravní obslužnosti autobusovými linkami. Rozhodnutí potvrzuje, že kraje nemají povinnost financovat a zajišťovat „ideální“ dopravní spojení, ale pouze nesmí podkročit tzv. „minimální standard“, jehož nedodržení v případě Kladna prokázáno nebylo. Město tak po letech soudních tahanic přichází o naději na obnovení původního rozsahu dopravy z doby před rokem 2022. Kladenská radnice nicméně avizovala, že zvažuje podání stížnosti k Ústavnímu soudu.
Co rozhodl Nejvyšší správní soud?
NSS ve svém rozsudku potvrdil dřívější verdikt Krajského soudu v Praze, který žalobu Kladna dvakrát zamítl (první rozhodnutí NSS zrušil, druhé již potvrdil). Podle soudu Středočeský kraj neporušil zákon, když omezil některé autobusové spoje mezi Prahou, Kladnem, Slaným, Libušínem a Smečnem. Zákon sice ukládá krajům zajistit dopravní obslužnost, ale nevyžaduje absolutní komfort ani kapacitní rezervy ve špičkách.
„Aniž by NSS bagatelizoval nedostatky dopravní obslužnosti vyplývající ze stížností obsažených ve spise, souhlasí se závěrem krajského soudu, podle nějž nebylo prokázáno, že stávající rozsah dopravní obslužnosti zajišťovaný žalovaným podkročil minimální standard. Nebylo tak prokázáno, že nedostatky žalovaným zajišťované dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou dosahují intenzity nezákonnosti,“ uvádí se v rozsudku senátu pod vedením Filipa Dienstbiera.
Soud dále konstatoval, že zákon nepožaduje, aby kraj uspokojil přepravní poptávku „ideálním způsobem“. Stačí, pokud dopravní obslužnost pokrývá nutnou přepravu, i když méně komfortně nebo časově efektivně. To znamená, že přeplněné autobusy ve špičkách nebo delší čekací doby nejsou automaticky protiprávní, pokud základni dopravní potřeby obyvatelstva jsou naplněny.
Proč Kladno žalovalo Středočeský kraj?
Spor mezi Kladnem a krajem vypukl poté, co se město a hejtmanství nedohodly na způsobu financování veřejné dopravy. Kladno kritizovalo, že kraj požadoval příliš vysoký příspěvek od města a že dopravní obslužnost má ze zákona zajišťovat právě kraj. Město také upozorňovalo na přeplněné spoje mezi Prahou a Kladnem, kde se cestující ve špičkách často ani nenavezou.
Primátor Milan Volf (Volba pro Kladno) označil smlouvu navrženou krajem za „nezákonnou a diskriminační“ a trval na tom, že kraj by měl dopravu financovat sám. Kladno chtělo vrátit dopravní obslužnost na úroveň před polovinou roku 2022, kdy ještě bylo součástí jednotného systému pražské a středočeské dopravy (PID).
Reakce městské radnice: Ústavní soud jako další instance?
Kladenská radnice s verdiktem NSS nesouhlasí a podle mluvčího města zvažuje podání stížnosti k Ústavnímu soudu.
„S rozsudkem NSS nesouhlasíme a zvážíme stížnost k Ústavnímu soudu. S ohledem na rozsah rozhodnutí se ale nyní nebudeme podrobněji vyjadřovat,“ uvedl mluvčí kladenské radnice.
Někteří pozorovatelé spekulují, že by Kladno mohlo jít dále až k Evropskému soudu pro lidská práva (ESLP), pokud by Ústavní soud jeho stížnost zamítl.
Středočeský kraj volá po ukončení sporů a racionální diskusi
Středočeský radní pro mobilitu Petr Borecký vyjádřil zklamání z toho, že Kladno raději utrácí veřejné peníze za soudní spory než za hledání řešení.
„Předpokládám, že po případné neúspěšné stížnosti k Ústavnímu soudu podá Kladno stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva a celá věc nakonec skončí u Valného shromáždění OSN. Já bych však preferoval, pokud by se kladenský primátor Milan Volf začal racionálně bavit o zajištění dopravní obslužnosti v regionu a přestal utrácet veřejné peníze za nesmyslné právní spory. Za Středočeský kraj jsem k tomu připraven,“ uvedl Borecký.
Kraj dlouhodobě argumentuje tím, že dopravní obslužnost je jeho záležitostí, ale města by měla přispívat, pokud chtějí nadstandardní spojení. Podle kraje Kladno neprokázalo, že by současná úroveň dopravy byla nelegální, pouze že není pro město dostatečně pohodlná.
Závěr: Kdo má pravdu?
Z právního hlediska má pravdu Středočeský kraj – soud potvrdil, že kraj nemusí zajišťovat „luxusní“ dopravu, ale pouze tu, která pokrývá základní potřeby. Kladno však argumentuje, že současná úroveň je nedostačující a že kraj by měl jako zřizovatel dopravy nést větší část nákladů.
Otázkou zůstává, zda další soudní spory přinesou řešení, nebo zda by nebylo efektivnější sednout si k jednacímu stolu a dohodnout kompromis. Středočeský kraj je podle slov Petra Boreckého připraven jednat, Kladno však zatím dává přednost soudní cestě.
Úvodní foto: pid.cz
-AVIS-
